İşçiler zabıta olarak görevlendirilebilir mi?
Bir belediye tarafından zabıta hizmetlerini yürütmek üzere işçilerin zabıta olarak görevlendirilip görevlendirilmeyeceği hakkında ki görüş talebine verilen cevapta
" işçi kadrolarında çalışanların zabıta kadrolarına atanmaları ya da zabıta teşkilatının asli görevlerini yürütmek üzere görevlendirilmeleri mümkün bulunmamakta olup 657 sayılı Kanuna tabi çalışanlardan mezkûr Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanların açılacak sınavda başarılı olmaları halinde zabıta memuru kadrolarına atanmaları mümkün bulunmaktadır." şeklinde görüş verilmiştir.
T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9644731 31/05/2024 Konu: Görüş (Diğer Memur ve İşçi Kadrolarında Görev Yapanların Zabıta Memuru Kadrolarına Atanıp Atanamayacağı) ………………
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA İlgi: …………. tarihli ve ………………… sayılı yazı.
Başkanlığınız yıllık personel giderlerinin %41,4 olduğu, zabıta teşkilatında yeteri kadar personel bulunmadığından bahisle, zabıta işlerini yürütmesi için diğer memur kadrolarında çalışanlar ile sürekli işçi kadrosunda çalışanların zabıta memuru kadrolarına atanıp atanamayacağına ilişkin ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 51 inci maddesinde, "... Belediye zabıta teşkilâtının çalışma usûl ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, (…) giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile zabıta teşkilâtında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye, bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir. ..." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 11.4.2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliğinin; 6 ncı maddesinde, "(1) Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğe göre belirlenmiş; zabıta daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur." hükmü, 13 üncü maddesinde,"... (2) Belediye, atama yapılacak boş zabıta memuru kadro sayıları ile bu kadroların sınıf ve derecelerini; sıralamaya esas olacak KPSS puan türü ile asgari puanı; başvuru tarihleri ile başvuru yöntemini; başvuru yapacak adayda aranılacak nitelikler ile istenilen belgeleri; yapılacak sınavın yeri, zamanı, türü, sınav konuları ve değerlendirme yöntemi ile gerekli görülen diğer hususları son başvuru tarihinden en az 30 gün önce Resmî Gazete ile belediyenin ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun internet adreslerinde duyurur. ..." hükmü. 16 ncı maddesinde, "(1) Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmeliğin 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir." hükmü, 41 inci maddesinde ise, "(1) Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir. (2) Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez." hükmü yer almaktadır.
Görüleceği üzere, zabıta memuru kadrolarının belediyenin diğer kadrolarından farklı olarak özel bir kariyer sistemine sahiptir. Bu kadrolara ilk defa alım usulü ayrı hükümlere tabi tutulmuş olup ihtiyaçların karşılanması amacıyla diğer kadrolardan zabıta memuru kadrolarına atama da gerekli şartları taşıyanlar arasından sınavla yapılmaktadır. Belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilecektir. Bu itibarla, işçi kadrolarında çalışanların zabıta kadrolarına atanmaları ya da zabıta teşkilatının asli görevlerini yürütmek üzere görevlendirilmeleri mümkün bulunmamakta olup 657 sayılı Kanuna tabi çalışanlardan mezkûr Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanların açılacak sınavda başarılı olmaları halinde zabıta memuru kadrolarına atanmaları mümkün bulunmaktadır.
Bilgilerini rica ederim. ………….. Bakan a. Yerel Yönetimler Genel Müdürü
