Soru: "................................ belediyesinde görev yapıyorum. Belediyemizin hissesinin tamamına sahip olduğu bir şirketimiz var. Bu dönemde gelir gider dengesi çok uyumlu değil. Başkanımız, belediye bütçemizden şirkete borç vermek istiyor. Belediler şirketlerine borç verme mahiyetinde ödemelerde bulunabilir mi?....................."
Cevap: Belediyenizin, tamamına sahip olduğu şirketine borç verme mahiyetinde ödemelerde bulunup bulunmayacağı hususunda bilgi talep etmişsiniz.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesiyle belediyelerin borç alabilmelerine imkân verilmiş olmasına rağmen herhangi bir özel veya tüzel kişiye borç verebilmelerine ilişkin bir düzenleme yapılmamıştır.
Belediyenin borç vermesi, bütçesinden nakit ödenmesi sonucunu doğurduğundan bir bütçe gideri mahiyetindedir. 5393 sayılı Kanun’un belediyelerin giderlerini düzenleyen 60’ıncı maddesinde belediyelerin giderleri arasında borç verme gideri sayılmamaktadır.
Bu nedenle, belediyelerin diğer belediyelere, şirketlerine veya başka herhangi bir kişiye faizli veya faizsiz olarak borç vermesi yasal olarak mümkün olmadığını değerlendirmekteyiz.
Belediye şirketlerinin nakit ihtiyaçları için borçlanabilmesi 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinde düzenlenmiş olup bu maddeye göre belediyelerin sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının onayı ile yapabileceklerdir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre Belediyenin, sermayesinin tamamına sahip olsa dahi Şirketine borç verebilmesi mümkün olmayıp, bu yönde bir işlem yapılmasının ilgili düzenlemelere aykırılık teşkil edeceği açıktır.
