Elektrik faturasında gecikme zammı/faizi ödenmesi kamu zararı kabul edildi

Elektrik faturasında gecikme zammı/faizi ödenmesi kamu zararı kabul edildi

Sayıştay 8. Dairesi, elektrik faturası ödenirken gecikme zammı/faizi ödenmesinin kamu zararı olacağı yönünde karar verdi, kamu kurum faturalarında geç yatan faturadan dolayı oluşan gecikme zammı , gecikme cezası memurlardan tahsil edilebilir mi konusunda sayıştay kararı 

Elektrik Gideri Ödenirken Gecikme Zammı/Faizi de ödenmesi:

Asıl ilamın 1’inci maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

............... Müdürlüğü tarafından kullanılan ............ Kültür Merkezi’ne ait ........abone numaralı sayaçtan tüketilen 2008-2013 yıllarına ait elektrik tüketim bedellerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle, Müdürlüğün ........ Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından “Güncel Borç” adı altında günlük gecikme cezasına/faizine maruz bırakılması ve bu uygulama sonunda, toplam............ TL gecikme cezası/faizi ödenmesi ile ilgili olarak;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 11’inci maddesinde, devlet memurlarının görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumlu oldukları, 12’nci maddesinde de, devlet memurlarının görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek zorunda oldukları ve kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesinin esas olduğu açıklanmıştır.

Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar ” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında;

“Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.” denilmekte,

Aynı Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ise;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

İhale iptal edilmesi sebebiyle daha yüksek fiyattan mal alınması kamu zararı mıdır?

Esas alınır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir…” hükmü yer almaktadır.

Yine Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde müdürlerin, başında bulundukları Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğünün, her türlü san’at, teknik ve idare işlerinin birinci derecede sorumlusu olduğu ve kuruluşun düzenli ve iyi bir şekilde çalışmalarını sağlayacakları belirtilmiştir.

Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü İdari, Mali ve Sosyal İşler Şube Müdürünün görev tanımına göre ise; Aydınlatma, su, taşıt, akaryakıt ve onarım ihtiyaçlarına ilişkin işlemleri yürütmek görevi Gerçekleştirme Görevlisi Şube Müdürünün asli görevleri arasında yer almaktadır.

Dolayısıyla, müdürlüğün işlerini yürüten memurların herhangi bir aksaklığa ve kamu zararına sebebiyet vermeksizin görevlerini titizlikle yerine getirmeleri, yöneticilerin de, gerekli işbirliğini sağlayarak, görevlerin zamanında yerine getirilmesini kontrol etmeleri gerekmektedir.

Elektrik tüketim giderlerinin zamanında tahakkuk ettirilip ödenmek üzere saymanlığa teslim edilmesi İdari Mali ve Sosyal İşler Şube Müdürünün görevidir. Harcama Yetkilileri sadece yapılan işlemleri onaylar ve ödenmesine izin verirler. Gider gerçekleştirme işlemlerinde görev almazlar. Söz konusu işlemleri yerine getirmek gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğundadır. Dolayısıyla söz konusu elektrik giderlerinin zamanında tahakkuk ettirilmeyerek gecikme faizine sebebiyet verilmesinde harcama yetkililerinin sorumlulukları bulunmamaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği olarak, ilgili birimlerin görevlerini zamanında ve eksiksiz yerine getirmeleri gerekmekte olup; Müdürlük veznesinde veya banka hesaplarında yeteri kadar nakit olmaması halinde ceza ve faiz gibi ek yük getirecek borçların ödenmesine öncelik verilmesi gerekmekte ve müdürlük adına gecikme cezası veya gecikme faizi adı altında bir ödeme yapılması mümkün görülmemektedir.

Dolayısıyla, .............. Müdürlüğü tarafından kullanılan ............... Kültür Merkezi’ne ait ........... abone numaralı sayaçtan tüketilen 2008-2013 yıllarına ait elektrik tüketim bedellerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle............ TL gecikme cezası/faizine sebebiyet verilmesine ilişkin asıl ilamın 1’inci maddesiyle verilen hüküm dışı kaydının kaldırılarak,

Sorumlulardan Harcama Yetkilileri .......... ile ..............’nin yapılan ödemede bir sorumlulukları bulunmadığı anlaşıldığından, kendilerinden faizi ile birlikte yersiz tahsil edilen ...........lira ile ............lira toplamı ................’nin iadesine,

.............TL. tutarındaki kamu zararından; ..........TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi .................’ya (Personel Eğitim Şube Md)

............ TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi ................’e (İd. Mal. ve Sos. İşl. Şube Md )

Arta kalan .............TL’sinin ise Harcama Yetkilisi ................’ya (Sayman Vekili) tek başlarına;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle,