Aynı Fiilden Dolayı Memura İki Kez Ceza Verilemez Danıştay Kararı
Kamu kurumlarınca yürütülmekte olan disiplin soruşturmalarında kurumlarca yapılan yanlış uygulamalardan biride memurun işlemiş olduğu aynı fiile karşılık olarak memura birden fazla ceza verilmesidir. Memurun işlemiş olduğu bir fiil birden fazla disiplin cezasına karşılık geliyor ise memura fiil için öngörülen cezaların ağır olanı verilmek zorundadır.Memurun işlemiş olduğu bir fiile karşılık birden fazla disiplin cezası verilemeyeceği yönünde daha önceki yıllarda verilmiş olan danıştay kararı yazımız ekindedir.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2011/6728 E. , 2015/5715 K.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) :
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen.... tarihli ve E:...; K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava; ... davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 15.04.2010 tarihli ve 05/2 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, devam mecburiyeti olan örgün bir eğitim kurumuna öğrenci olarak devam ettiği halde Halk Eğitim Merkezinde usta öğretici olarak görevlendirilen kardeşinin bu durumundan haberdar olduğu kuşkusuz olan davacının, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine ve kamunun zararına neden olduğu, ayrıca kardeşi ile ilgili görevlendirmede, uygun görüş belirtmek suretiyle Kaymakamlık Makamını yanlış olarak yönlendirdiği ve bu suretle de kardeşi ile ilgili olarak onay makamından haksız bir şekilde onay aldığı, dolayısıyla, davacının üzerine atılı fiili işlediğinin subuta erdiği anlaşıldığından, bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendinde; "Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunmak" fiili kademede ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; ... davacı hakkında açılan soruşturma sonucunda, 14.04.2010 tarihli ve 935 sayılı ... Kaymakamlığı işlemiyle; "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin (c) alt bendi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ....İdare Mahkemesi'nin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyiz edilmeyerek kesinleştiği, aynı soruşturma kapsamında 15.04.2010 tarihli ve 05/2 sayılı İl Disiplin Kurulu kararıyla; "kardeşinin usta öğretici olarak görevlendirilmesini sağlayarak, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine, kamunun zararına neden olduğu ve kendi yakınına haksız bir kazanç sağladığı" gerekçesiyle aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan olayda, aynı soruşturma kapsamında davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin (c) alt bendi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla ve aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (ı) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına dayanak oluşturan fiilin, "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" fiili olduğu görülmektedir.
Bu durumda; dava konusu disiplin cezasına dayanak oluşturan "kardeşine menfaat sağladığı ve kamuyu zarara uğrattığı" fiili nedeniyle davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ...İdare Mahkemesi'nin ...tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyiz edilmeyerek kesinleştiği hususu dikkate alındığında, aynı fiil nedeniyle davacının ikinci defa cezalandırılması sonucunu doğuran dava konusu disiplin cezasında hukuka uyarlık, aksi yönde verilen İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 04/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
