Mahkemece şekil yönünden iptal edilen disiplin cezalarında idarenin yeni ceza vermesi
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre memurlara verilmiş olan disiplin cezaları soruşturma usullerindeki eksiklikler nedeniyle idarece yeniden işlem tesis edilmek üzere mahkemelerce iptal edilebilmektedir.Mahkemenin iptal kararı vermiş olduğu süre bazen disiplin cezaları için öngörülen 2 yıllık zamanaşımı süresinide aşabilmektedir.Bu gibi durumlarda mahkemelerce verilen kararda idareye yeniden işlem tesis edilmesi yönünde karar verimiş ise idareler zamanaşımı süreleri geçmiş olsa bile yeniden ceza verebilmektedirler.Konuya ilişkin mahkeme kararı yazımız ekinde yer almaktadır.
DANIŞTAY
10. DAİRE
Esas No : 1989 / 2299
Karar No : 1989 / 1735
Karar Tarihi : 12.10.1989
ÖZÜ : Zamanaşımı Süresi Geçirilmeden Verilmiş Bir Disiplin Cezasının İdari yargı Yerince Aynı Konuda Yeniden İşlem Tesisini Gerektirecek Biçimde iptali Üzerine, Herhangi Bir Şekilde Zamanaşımı Süresi İşletilemeyeceği Hakkında
Davacı, 1979 yılında Muş Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görevli olduğu sırada usulsüz ehliyet vererek menfaat sağladığından bahisle, davalı idarece Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve aynı tarihli Bakan onayıyla, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğüne göre meslekten ihraç cezasıyla cezalandırılmıştır. Anılan davalı idare işlemi, davacının açtığı dava sonunda İdare Mahkemesi kararıyla, davacının savunması alınmadan disiplin cezası verilmesi nedeniyle hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiştir. Bu iptal kararı üzerine davacının savunmasını alan davalı idare, iptal edilen işleme konu olaydan dolayı tekrar davacıyı meslekten ihraç cezasıyla cezalandırmıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve Bakan onayıyla tesis edilen bu ikinci işlem de, davacının açtığı dava sonunda İdare Mahkemesince, davacıya 657 sayılı Yasayla değiştiren 2670 sayılı Yasanın geçici 4.maddesinde öngörülen iki yıllık zamanaşımı süresi aşılmadan disiplin cezası verilmekle birlikte, bu işlemin mahkemelerince iptal edilmesi nedeniyle ortadan kalktığı, yargı yerince verilen iptal kararının işlemeye başlayan zamanaşımını durdurmasının düşünülemeyeceği, dolayısıyla 1979 yılındaki olay nedeniyle yargı yerince verilen iptal kararı üzerine de olsa 1986 yılında disiplin cezası verilemeyeceği gerekçesiyle hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiştir.
Davalı İdare İdare Mahkemesinin verdiği bu kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Yasasını değiştiren 2670 sayılı Yasayla disiplin hükümleri yeniden düzenlenmiş ve disiplin cezası verme yetkisi belli sürelerle sınırlandırılmıştır. İdarelerin, 2670 sayılı Yasayla saptanmış olan zamanaşımı süreleri dışında disiplin cezası vermeleri mümkün değildir. Ancak ilgili idarenin süresi süresi içinde disiplin cezası vermesiyle zamanaşımı süresinin kesileceği açık olup, böyle bir durumda disiplin cezasının idari yargı yerince aynı konuda yeniden işlem tesisini gerektirecek biçimde iptali üzerine, zamanaşımı süresinin yeniden işletilmesi olanaksız bulunmaktadır.
İdari Yargı yerince şekil unsurundaki sakatlık nedeniyle bir idari işlemin iptali üzerine, idare tarafından, şekil eksikliği giderilip aynı konuda yeniden işlem tesisi yoluna gidilmesi her zaman mümkündür.
Olayda da, temyizen incelenen kararda belirtildiği gibi, davacıya davalı idarece 657 sayılı Yasayı değiştiren 16.5.1984 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2670 sayılı Yasanın geçici 4.maddesinde belirtilen iki yıllık süre içinde meslekten ihraç cezası verilmiş olduğuna göre, meslekten ihraç cezasının İdare Mahkemesi kararıyla savunması alınmadan davacıya disiplin cezası verildiğinden bahisle iptali üzerine, idarece iptal kararı gereği yerine getirilip savunma eksikliği giderilerek aynı konuda yeniden işlem tesisi yoluna gidilmesinde isabetsizlik görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle davalı idarenin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildi.(DER;SAYI:78-79)
