Disiplin soruşturmasında farklı zamanlarda işlenen fiiller için zaman aşımı sürelerinin hesaplanması nasıl yapılır?
Danıştay
12. Daire
Esas No : 2011 / 7457
Karar No : 2015 / 5897
Karar Tarihi : 12.11.2015
İstemin Özeti : Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 30.12.2010 tarihli ve E:2009/1434, K:2010/2426 Sayılı kararın, dilekçede yazılı sebeplerle 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi Düşüncesi : Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
KARAR : Dava, Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde doktor olarak görev yapan davacının, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-b maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası verilmesine dair işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare mahkemesince, 14-23.11.2007 tarihleri arasında Almanya'ya gitmek için izin alan ve pasaport kayıtlarına göre 10.11.2007 tarihinde yurtdışına çıkan ve 12.11.2007 ile 13.11.2007 tarihlerinde işe gelmediği sabit olan davacıya 657 Sayılı Kanun'un 125/C-b maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası verilmesine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Zamanaşımı" başlıklı 127. maddesinde, "Bu Kanun'un 125. maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
a )Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,
b )Memurluktan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına, başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, yıllık izin kullanarak 14-23.11.2007 tarihleri arasında Almanya'ya gitmek için izin almasına rağmen 10.11.2007 tarihinde ( cumartesi günü ) yurt dışına çıktığı ve pazartesi ve salı günleri olan 12 ve 13.11.2007 tarihlerinde göreve gelmediği, 12.11.2007 tarihinde bir hafta önce tuttuğu nöbet iznini kullandığı, ancak 13.11.2007 tarihinde izinsiz göreve gelmediğinden bahisle davaya konu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, davacının 13.11.2007 tarihinde göreve gelmediği günle ilgili uyuşmazlık olduğu, davalı idarece her gün kontrolü yapılan imza föyü ile gelmediği isnat edilen günün ertesi günü idare tarafından öğrenilmiş olduğunun kabulüyle her bir günün ertesi günü bir aylık zamanaşımı süresi işlemeye başlayacağından,13.11.2007 tarihinden itibaren işlemeye başlayan bir aylık zamanaşımı süresi geçtikten çok sonra anılan hususla ilgili olarak 25.11.2008 tarihinde soruşturma için müfettiş görevlendirmesi yapıldığı ve 26.1.2009 tarihinde disiplin soruşturmasına başlanarak 3.3.2009 tarihinde bitirildiği, hazırlanan soruşturma raporu dayanak alınarak davaya konu işlemin tesis edildiği, 657 Sayılı Kanun'un 127. maddesi uyarınca fiilin işlenildiğinin öğrenildiği tarihten itibaren aylıktan kesme cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanılması gerekirken,13.11.2007 tarihinden itibaren 1 ay geçtikten sonra başlanılan soruşturmanın zamanaşımına uğradığı görülmektedir.
Bu durumda, disiplin soruşturmasına başlanılmasına dair bir aylık zamanaşımı süresinin dolması sebebiyle disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğramış olmasına rağmen, davacının "özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek" fiilini işlediğinden bahisle davaya konu işlemle 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırılmasına dair işlemde ve bu işleme karşı açılan davayı reddeden mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın idare mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 ( onbeş ) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 12.11.2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
