Bir alt disiplin cezası verme yetkisi hakkında karar
Memur hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde teklif edilen memuriyetten çıkarma cezası kurumun Yüksek Disiplin Kurulunca görüşülerek uygun görülmüş, ancak memurun geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları ile sicillerinin olumlu olması göz önünde bulundurularak bir alt ceza ile cezalandırılması gerektiğinden bahisle atamaya yetkili amirce kademe ilerlemesi cezası ile tezciyesine karar verilmiştir.
İlgili personel söz konusu disiplin cezasının iptali istemiyle dava açmıştır.
Davaya bakan ilk derece mahkemesi; kanunda öngörülen koşulların varlığı halinde bir alt ceza uygulanmasının ayrı bir disiplin cezası niteliği taşımadığı, bir alt cezanın da yüksek disiplin kurulunca verilmesi gerekirken, doğrudan Devlet memurluğundan çıkarma cezası vermeye yetkili olmayan atamaya yetkili amirce davacıya üç yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/4745 E. , 2022/5376 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4745
Karar No : 2022/5376
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Bakanlığı
VEKİLLERİ : Hukuk Müşaviri …, Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 05/12/2018 tarih ve E:2015/4681, K:2018/6061 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava, …Devlet Hastanesinde diş hekimi olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (f) alt bendi uyarınca ve alt ceza uygulanarak üç yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, davacı hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanması yönünde teklif getirilen teklifin Yüksek Disiplin Kurulunca görüşülerek uygun görüldüğü, ancak davacının geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları ile sicillerinin olumlu olması göz önünde bulundurularak bir alt ceza ile cezalandırılması gerektiğinden teklifin reddine karar verildiği ve atamaya yetkili amirce dava konusu disiplin cezasının tesis edildiği görülmekle birlikte, kanunda öngörülen koşulların varlığı halinde bir alt ceza uygulanmasının ayrı bir disiplin cezası niteliği taşımadığı, bir alt cezanın da yüksek disiplin kurulunca verilmesi gerekirken, doğrudan Devlet memurluğundan çıkarma cezası vermeye yetkili olmayan atamaya yetkili amirce davacıya üç yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule aykırı bulunmuş ve kararın bozulmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 05/12/2018 tarih ve E:2015/4681, K:2018/6061 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, karar düzeltme yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 28/12/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
