Soruşturma raporu tamamlanmadan disiplin cezası verilir mi?
İcra Müdür Yardımcısı olarak görev yapan personele, 657 sayıl Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (I) alt bendi uyarınca üç yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiştir.
Söz konusu işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
Davaya bakan ilk derece mahkemesi; dava dosyasında bulunan ve disiplin kararı olarak antent yazısı yazılan … tarih ve ... sayılı kararın, bir disiplin soruşturması raporu gibi düzenlendiği ve disiplin cezası teklifinin yapıldığı, anılan kararda aynı zamanda, disiplin kararı verilmesi için evrakın Adalet Bakanlığına gönderilmesine karar verildiği, dava dosyasında olaya ilişkin düzenlenmiş olan başkaca bir disiplin soruşturmasının da bulunmadığı, dava konusu disiplin cezası kararının, Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünce tesis edilen... tarih ve ... sayılı işlemle verildiği, dava dosyasında bulunan ve ilgilinin savunmasının istenilmesine ilişkin yazının tarihinin ise 14/11/2013 tarihi olduğu, anılan yazıda; olayla ilgili olarak disiplin soruşturması yapıldığı belirtilmek suretiyle, ilgili hakkında henüz soruşturması tamamlanmadan savunma istem yazısının yazıldığı, ayrıca bununla birlikte Adalet Bakanlığınca disiplin cezası verilmeden önce başkaca bir savunma alınmadığı, bu durumda, soruşturma raporu tamamlandıktan sonra, disiplin cezası kararı verilmesinden önce, anılan eylemi ortaya koyan ve disiplin suçunu oluşturan eylemin hangi disiplin kurallarını ihlal ettiği açık bir şekilde belirtilen bir şekilde alınmayan savunma sonucunda tesis edilen disiplin cezası işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/1594 E. , 2023/518 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1594
Karar No : 2023/518
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... İcra Müdür Yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayıl Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (I) alt bendi uyarınca üç yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince, dava dosyasında bulunan ve disiplin kararı olarak antent yazısı yazılan … tarih ve ... sayılı kararın, bir disiplin soruşturması raporu gibi düzenlendiği ve disiplin cezası teklifinin yapıldığı, anılan kararda aynı zamanda, disiplin kararı verilmesi için evrakın Adalet Bakanlığına gönderilmesine karar verildiği, dava dosyasında olaya ilişkin düzenlenmiş olan başkaca bir disiplin soruşturmasının da bulunmadığı, dava konusu disiplin cezası kararının, Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünce tesis edilen... tarih ve ... sayılı işlemle verildiği, dava dosyasında bulunan ve davacının savunmasının istenilmesine ilişkin yazının tarihinin ise 14/11/2013 tarihi olduğu, anılan yazıda; olayla ilgili olarak disiplin soruşturması yapıldığı belirtilmek suretiyle, davacı hakkında henüz soruşturması tamamlanmadan savunma istem yazısının yazıldığı, ayrıca bununla birlikte Adalet Bakanlığınca disiplin cezası verilmeden önce başkaca bir savunma alınmadığı, bu durumda, soruşturma raporu tamamlandıktan sonra, disiplin cezası kararı verilmesinden önce, anılan eylemi ortaya koyan ve disiplin suçunu oluşturan eylemin hangi disiplin kurallarını ihlal ettiği açık bir şekilde belirtilen bir şekilde alınmayan savunma sonucunda tesis edilen disiplin cezası işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında yapılan soruşturma neticesinde getirilen teklif doğrultusunda disiplin cezası ile cezalandırıldığı, davacı tarafından iptali istenen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin temyize konu … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 13/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
