Rehber öğetmenlik görevi kısmi zamanlı olarak yürütülebilir mi?
Rehber öğretmen olarak görev yapan bir personelin, özel öğrenci yurdunda kısmi zamanlı rehber öğretmen olarak çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvuru reddedilmiştir.
Başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davaya bakan ilk derece mahkemesi; ilgilinin hem fiilen görev yaptığı yurdun, hem de kısmi zamanlı çalışmak istediği yurdun, ortaokul seviyesinde öğrenim gören öğrencilerin kaldığı kurumlar olduğu, ortaokul ve imam-hatip ortaokulu seviyesinde eğitim gören öğrencilere yönelik barınma hizmeti veren kurumlarda rehber öğretmen görevlendirilmesinin zorunlu olduğu, mevzuat kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir.
İlk derece mahkemesine karşı yapılan başvuruyu değerlendiren Bölge İdare Mahkemesi istinaf talebini reddetmiştir. Mahkeme red kararını şu şekilde gerekçelendirmiştir.
"Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 14/10/2021 tarih ve E:2021/1933, K:2021/2179 sayılı kararıyla; rehber öğretmenlik görevinin yurtta kalan öğrencilere, öğrencilerin ihtiyaçlarını da dikkate almak suretiyle rehberlik ve psikolojik danışmanlık hizmeti verme noktasında ciddi görevler içerdiği ve bu haliyle tüm resmi okullarda olduğu gibi, özel öğrenci yurtlarında da bu hizmetlerin tam zamanlı çalışma suretiyle yerine getirilmesinin mümkün olduğu, kısmi zamanlı çalışma suretiyle yerine getirilemeyeceği, Özel ... Ortaokulu erkek öğrenci yurdunda rehber öğretmen olarak görev yapan davacının, Özel ... Orta Okul Kız Öğrenci Yurdunda rehber öğretmen olarak görev yapmak üzere kısmi zamanlı iş sözleşmesi imzaladığından bahisle, adı geçen öğrenci yurdunda kısmi zamanlı rehber öğretmen olarak çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, rehberlik görevinin kısmi zamanlı olarak yerine getirilmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka aykırılık görülmediğinden bahisle istinaf başvurusuna konu edilen kararın, usul ve esas yönünden hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, 2577 sayılı Yasanın 45/3. maddesi uyarınca başvurunun gerekçe eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir."
T.C.
D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8034 Karar No : 2023/7128
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- Milli Eğitim Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
2- Keçiören Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 14/10/2021 tarih ve E:2021/1933, K:2021/2179 sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Rehber öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, özel öğrenci yurdunda kısmi zamanlı rehber öğretmen olarak çalışma izni verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 15/01/2020 tarih ve 1044183 sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Ankara 17. İdare Mahkemesinin 03/03/2021 tarih ve E:2020/131, K:2021/375 sayılı kararıyla; davacının hem fiilen görev yaptığı yurdun, hem de kısmi zamanlı çalışmak istediği yurdun, ortaokul seviyesinde öğrenim gören öğrencilerin kaldığı kurumlar olduğu, ortaokul ve imam-hatip ortaokulu seviyesinde eğitim gören öğrencilere yönelik barınma hizmeti veren kurumlarda rehber öğretmen görevlendirilmesinin zorunlu olduğu, mevzuat kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 14/10/2021 tarih ve E:2021/1933, K:2021/2179 sayılı kararıyla; rehber öğretmenlik görevinin yurtta kalan öğrencilere, öğrencilerin ihtiyaçlarını da dikkate almak suretiyle rehberlik ve psikolojik danışmanlık hizmeti verme noktasında ciddi görevler içerdiği ve bu haliyle tüm resmi okullarda olduğu gibi, özel öğrenci yurtlarında da bu hizmetlerin tam zamanlı çalışma suretiyle yerine getirilmesinin mümkün olduğu, kısmi zamanlı çalışma suretiyle yerine getirilemeyeceği, Özel ... Ortaokulu erkek öğrenci yurdunda rehber öğretmen olarak görev yapan davacının, Özel ... Orta Okul Kız Öğrenci Yurdunda rehber öğretmen olarak görev yapmak üzere kısmi zamanlı iş sözleşmesi imzaladığından bahisle, adı geçen öğrenci yurdunda kısmi zamanlı rehber öğretmen olarak çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, rehberlik görevinin kısmi zamanlı olarak yerine getirilmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka aykırılık görülmediğinden bahisle istinaf başvurusuna konu edilen kararın, usul ve esas yönünden hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, 2577 sayılı Yasanın 45/3. maddesi uyarınca başvurunun gerekçe eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, kararın hukuka aykırı oluğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ KAMER SARIYILDIZ'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 14/10/2021 tarih ve E:2021/1933, K:2021/2179 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutar ile kullanılmayan 97,70 TL yürütmenin durdurulması harcının Mahkeme tarafından davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
Kesin olarak, 13/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
