4 d işçilere geçici görev yolluk ödemeleri hk
Kamuda çalışan 4 d işçilere ödenecek olan geçici görev yolluğu hususu halen bazı kurumlarda tereddütlere neden olmakta ve ilgili işçilerin harcırahları ödenmemektedir.
4 D işçilerin geçici görev yolluğu harcırahı hakkındaki mevzuat düzenlemeleri ve konuya ilişkin olarak çeşitli zamanlarda bakanlıklar tarafından verilen görüşlere yazımızda yer veriyoruz.
“6245 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (d) bendinde, “hizmetli”, personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçileri ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler olarak tanımlanmıştır.
Anılan Kanunun 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında da “Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4’üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu itibarla, işçilerin harcırahının, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine, gündelik ile çalışmaları halinde de gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanması; ancak, bu şekilde hesaplanan harcırahların hiçbir suretle 4’üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçmeyecek şekilde belirlenmesi gerekmektedir.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü; 13/06/2018 tarih ve 77078042-125.03-(523-2223)-4860 sayılı yazısı ile taşerondan kadroya geçen işçilerin de görev yolluğu alabileceğini açıklamış ve Bakanlığın yazısında şu ifadelere yer verilmiştir:
“Bu itibarla, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında firmada çalışmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 üncü madde uyarınca sürekli işçi kadrolarına atanan personelin memuriyet mahalli dışında başka bir yere geçici görevle görevlendirilmeleri halinde, kendilerine geçici görev yolluğu ödenmesine imkan bulunduğu mütalaa edilmektedir.”
Dolayısıyla kamu kurumlarındaki eski kadrolu sürekli işçilerle beraber; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında taşeron işçi olarak çalışmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen geçici 23’üncü madde uyarınca sürekli işçi kadrolarına atanan işçilere de memuriyet mahalli dışında başka bir yere geçici görevle görevlendirilmeleri halinde, geçici görev yolluğu ödenmesine imkân bulunmaktadır.
T.C. KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı : 99686688-869 Konu : Geçici Görev Yolluğu GİRESUN VALİLİĞİNE (İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü) İlgi: Personel Dairesi Başkanlığının 24.04.2014 tarihli ve 3/140900-929/79736 sayılı yazısı. İliniz Kültür ve Turizm Müdürlüğünde hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personele geçici görev yolluğu verilip verilmeyeceği hakkında tereddütte düşüldüğü bildirilerek Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir. Bilindiği üzere 6245 sayılı Harcırah Kanunun harcırah verilecek kimseler başlıklı 4 üncü maddesinin (b) fıkrasında memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere geçici görev yolluğu ödeneceği, hüküm altına alınmıştır. Yine ayrı Kanunun memur veya hizmetli olmayanların harcırahı başlıklı 8 inci maddesinde "Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 üncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur." hükmü bulunmaktadır. Yukarıda bahsi geçen hükümler doğrultusunda memur veya hizmetli olmamakla birlikte hizmet alımı yolu ile çalıştırılan ve geçici görevle görevlendirilen personele kurumca takdir olunacak 4 üncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine ödenecek olan geçici görev yolluğu üzerinden ödeme yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü Sayı: E-53773008-622.02-5539724 Konu: Belediye Şirket İşçisine Harcırah Ödenmesi ……………. BELEDİYE BAŞKANLIĞINA İlgi: 15.11.2022 tarihli ve 73081187-000-8663 sayılı yazınız. 23/01/2023 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesi kapsamında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmelerine göre çalışmakta iken belediye şirketine işçi statüsüne geçirilen personele, 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre yurtiçi geçici görev yolluğu ödenmesine ilişkin görüş talep eden ilgi yazınız incelenmiştir. Bilindiği üzere, 6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırah verilecek kimseler" başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (1) numaralı bendinde, "Bu kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertleri ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlar" harcırah verilecek kişiler arasında sayılmış, "Tarifler" başlıklı 3 üncü maddesinin (d) bendinde de hizmetli, "Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işleri ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler" olarak tanımlanmıştır. Öte yandan, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 10 uncu maddesinin (1) numaralı bendinde, yurt içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye naklen atanan memur ve hizmetlilere sürekli görev yolluğu verileceği, 14 üncü maddesinde ise, kurumlara ait bir vazifenin yapılması amacıyla geçici olarak yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere geçici görev yolluğu olarak yol gideri ve gündelik verileceği ve aynı Kanunun 42 nci maddesinde yurt içinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla gündelik verilemeyeceği, ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında gündelik ödeneceği hükme bağlanmıştır. Bu hükme göre, yurt içinde bir yıllık dönem zarfında aynı şahsın, aynı yerde ve aynı iş için geçici olarak görevlendirilmesi halinde, ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında gündelik ödenmesi mümkün olup, 180 günden fazla gündelik verilmesine imkan bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konusu görevlendirmelerin görevin süresi yönünden değerlendirilerek geçici veya sürekli görev yolluğunun ödenmesi gerekmektedir. Bu minvalde, geçici görev yolluğu memur veya hizmetlinin bir görevin yapılması amacıyla "geçici" olarak başka bir yere gönderilmesi nedeniyle, asli görev yerinde yapmak zorunda olmadığı yeme ve yatma ücretleri ile taşıt giderleri gibi bazı zorunlu giderlere karşılık verilmektedir. Ancak, asli ve sürekli kamu hizmetlerinin, bu hizmetlerin yürütülmesi için ihdas edilmiş kadrolara atama yapılmaksızın, 1 yılı aşan süreler için yapılan geçici görevlendirmelerle yürütülmesi, 6245 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde düzenlenmiş olan “geçici görevlendirme” kapsamında değerlendirilmemesi gerekmektedir. Diğer taraftan, mezkûr Kanunun 14 üncü maddesinde yer alan "başka bir yere gönderilenlere" ifadesinden de anlaşılacağı üzere, geçici görev yolluğunun ödenebilmesi için memur veya hizmetlilerin geçici görevle memuriyet mahalli dışında başka bir yere kurumlarca gönderilmesi gerekmektedir.
